環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是在進(jìn)行對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)時(shí)，對(duì)該活動(dòng)可能給周?chē)�環(huán)境帶來(lái)的影響進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)估，制定防止或減少環(huán)境損害的措施，編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或填寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告表，報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批后再進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定的總稱(chēng)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是防止產(chǎn)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律措施，最早由美國(guó)的《國(guó)家環(huán)境政策法》提出推行。

我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的發(fā)展歷程是什么？

1979年，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》正式建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。1981年，《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》明確把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度納入基本項(xiàng)目審批程序。1986年，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍、內(nèi)容、程序、審批權(quán)限、執(zhí)行主體的權(quán)利義務(wù)和保障措施等作了全面規(guī)定。1986年，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)管理辦法(試行)》對(duì)評(píng)價(jià)單位提出了資質(zhì)要求。1998年，國(guó)務(wù)院頒布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的第一個(gè)行政法規(guī)，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)作了全面詳細(xì)明確的規(guī)定。1999年，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)管理辦法》對(duì)評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定。2002年，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，從建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)擴(kuò)展到規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。2004年，人事部、原國(guó)家環(huán)保總局在全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的種類(lèi)有哪些？

根據(jù)時(shí)間順序，環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般分為環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)(主要為環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量評(píng)價(jià))、環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)以及環(huán)境影響后的評(píng)價(jià)。這是一個(gè)不斷評(píng)價(jià)和不斷完善決策的過(guò)程。根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的規(guī)模和種類(lèi)，可分為戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)、區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。按評(píng)價(jià)要素不同可分為大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。

環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的內(nèi)容是什么？

與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)有關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括:(一)實(shí)施該規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；(二)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施；(三)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括:(一)建設(shè)項(xiàng)目概況；(二)建設(shè)項(xiàng)目周?chē)�環(huán)境現(xiàn)狀；(三)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；(四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；(五)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；(六)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；(七)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案。

公眾如何參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)？

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)作了明確的規(guī)定。第5條規(guī)定:“國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)單位，專(zhuān)家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 ”第11條和21條明確規(guī)定:“專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)和建設(shè)單位，應(yīng)以聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或其他形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。”這些規(guī)定，對(duì)公眾和專(zhuān)家參與規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍、程序、方式和公眾意見(jiàn)的法律地位作出了明確規(guī)定，使公眾的意見(jiàn)成為環(huán)境影響報(bào)告書(shū)不可缺少的組成部分。